Jaarplan 2025
Voorwoord
In dit Jaarplan 2025 vindt u informatie over de onderzoeken en activiteiten van de Rekenkamer in 2025. De Rekenkamer voert onderzoek uit naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid. Wij zijn er voor u om u te ondersteunen bij de uitvoering van uw controlerende en kaderstellende taken. Met onze onderzoeken beogen wij ook dit jaar weer, vanuit een onafhankelijke positie, een constructieve bijdrage te leveren aan de kwaliteit van het bestuur van de gemeente Soest. Ons doel is om ook dit jaar weer 2 onderzoeken op te leveren aan de gemeenteraad. Bij de selectie van onderzoeksonderwerpen is de Klankbordgroep voor de Rekenkamer betrokken en eventuele suggesties die wij vanuit de Soester en Soesterbergse samenleving ontvangen hebben.
Namens de Rekenkamer,
Frans Muijzers
Onderzoeken in 2024
Voor de selectie van onderzoeksonderwerpen voor 2025 kijkt de Rekenkamer in ieder geval naar de Kadernota, Begroting en Jaarstukken van de gemeente Soest. Ook maken wij gebruik van de onderzoeksuggesties die de fracties in het najaar van 2022 aangedragen hebben en van suggesties die inwoners aan ons doen. Daarnaast sonderen wij onderzoeksonderwerpen met de Klankbordgroep vanuit de raad. Het is onze ambitie om met de onderwerpkeuze voor onderzoek meerwaarde te hebben voor u als raadslid bij uw controlerende en kaderstellende rol!
In het onderzoeksprotocol zijn criteria opgenomen om te bepalen of een onderwerp passend is voor een onderzoek door de Rekenkamer. Voor het totaal van de onderwerpen geldt onder andere dat:
- Het onderwerp dient te passen binnen de taakopdracht en bevoegdheden van de Rekenkamer en moet relevant zijn voor het functioneren van de gemeenteraad.
- Er zijn signalen/twijfels over doelmatigheid, doeltreffendheid en/of rechtmatigheid.
- Er sprake moet zijn van een substantieel belang.
- Het door de gemeente te beïnvloeden beleid moet zijn.
- Er sprake is van spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen.
- Het onderzoek communiceerbaar moet zijn.
In 2024 hebben wij 2 onderzoeken in het fysiek domein opgeleverd en binnenkort zal een onderzoek in het bestuurlijk domein opgeleverd worden, namelijk naar Informatieveiligheid. Voor 2025 denken wij aan de onderzoeksonderwerpen ‘Onderbesteding’ en ‘Verkeersveiligheid’. Deze onderwerpen zullen wij nader verkennen en toetsen of deze passen binnen de criteria zoals wij die voor onderzoek door de Rekenkamer hebben opgesteld.
Overige onderzoeken in 2025
In 2024 hebben wij voor het eerst meegedaan aan een DoeMee-onderzoek van de Vereniging voor Rekenkamers. In een DoeMee-onderzoek doet een groot aantal rekenkamers een gezamenlijk onderzoek naar een vraagstuk. Indien het onderzoeksonderwerp voor 2025 bekend is zullen wij de afweging maken om ook in 2025 aan het gezamenlijke onderzoek deel te nemen.
Uitgebreide beschrijving werkwijze
Voor een uitgebreide beschrijving van onze werkwijze verwijzen wij graag naar het onderzoeksprotocol.
Overige activiteiten en kosten
Vergaderingen
De Rekenkamer heeft maandelijks een reguliere vergadering. In deze vergaderingen wordt met name gesproken over de aanpak en voortgang van onderzoeken. Ook komen onderwerpen als communicatie, deskundigheidsbevordering en actuele ontwikkelingen aan de orde. Naast de reguliere vergaderingen zijn er onderzoeksgebonden bijeenkomsten
en vergaderingen. De Rekenkamer heeft rondom lopende onderzoeken gesprekken met portefeuillehouders en met de ambtelijke organisatie, waaronder de gemeentesecretaris.
VVR
De Rekenkamer is lid van de Vereniging van Rekenkamers (VVR). Dit lidmaatschap is bedoeld voor het uitwisselen van kennis en informatie met andere rekenkamers. De VVR organiseert onder andere een congres en studiedagen en verzorgt een digitale nieuwsbrief met de laatste ontwikkelingen. De Rekenkamer neemt deel aan relevante
bijeenkomsten van de VVR.
Communicatie
De Rekenkamer streeft ernaar om haar werk breed onder de aandacht van de inwoners van Soest te brengen, omdat ze van mening is dat met haar werk een maatschappelijk belang gediend is. Per onderzoeksonderwerp wordt bekeken op welke wijze het beste kan worden gecommuniceerd. In beginsel wordt bij de afronding van ieder
onderzoek een persbericht uitgebracht. Ook wordt dit gecommuniceerd via de website van de gemeente Soest en via X. De website bevat daarnaast informatie over eerder uitgebrachte rapporten en andere informatie over de werkzaamheden van de Rekenkamer. De communicatie van de Rekenkamer gebeurt volledig digitaal. Verder is de communicatie richting gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie een belangrijk onderdeel van het werk. Goede en open contacten met de raad zijn behulpzaam bij het kunnen doen van het onderzoekswerk.
Soort | Begroot | Toelichting |
---|---|---|
Uitbesteden onderzoek | 51.000 | Onderzoeken |
Vergoeding leden | 20.000 | Vaste maandelijkse vergoeding en reiskostenvergoeding per fysieke bijeenkomst. Bedrag nog exclusief indexatie door hogere raadsvergoeding. |
Overige kosten | 3.700 | Lidmaatschap NVRR, studiedagen, kosten vormgeving, teambuilding etc. |
Totaal | 74.700 |
Groslijst onderzoeksonderwerpen
Datum | Groslijst onderzoeksonderwerpen |
---|---|
2019 | Afwegingskader Regionale samenwerking - Hoe kan de raad de grip op regionale samenwerking versterken? Werkt de instelling van rapporteurs uit de raad? Democratisch tekort van de regio Amersfoort. |
2022 | Ondermijning - Aanbod door Pro Facto naar de doeltreffendheid en doelmatigheid van de gemeentelijke aanpak van ondermijning. Integriteit kan hiervan onderdeel uitmaken. |
2024* | Deelprogramma bestuur (zie toelichting) |
2024* | Deelprogramma fysieke leefomgeving (zie toelichting) |
2024* | Deelprogramma sociale leefomgeving (zie toelichting) |
2024* | Risicoparagraaf (zie toelichting) |
*Strategische analyses 2024 zijn onderwerpen die geselecteerd zijn op basis van de Kadernota 2025, Voorjaarsnota 2024 en Begroting 2025-2028. |
Deelprogramma bestuur:
- Visie op samenwerking uit 2013 en grip op samenwerking uit 2016.
- Beleidsregels Bibob uit 2021 en Beleidsregels opium uit 2018.
- Effecten routekaart verduurzaming maatschappelijk vastgoed uit 2021.
- Regionale samenwerking in de regio Amersfoort; democratisch tekort en werking met rapporteurs, hoe kan de raad grip op de regio versterken?
Deelprogramma fysieke leefomgeving:
- Was de aanpak zwerfafval de afgelopen jaren doeltreffend en doelmatig.
- Beleidsregels particulier collectief opdrachtgeverschap uit 2012.
- Welstandsnota uit 2014.
- Evaluatie retailbeleid 2016-2026: is Soest op koers om gestelde doelen te behalen.
- Evaluatie beleidsplan toerisme en recreatie uit 2012.
- Effecten herziening nota parkeernormen auto en fiets uit 2021.
- Nota de groene kernkwaliteit van Soest 2014.
- Nota bescherming en kap van bomen 2012.
- Bosnota 2013-2022 uit 2014.
Deelprogramma sociale leefomgeving:
- Midterm review regiovisies samen in de wijk en specialistische jeugdhulp (uit 2021).
- Onderwijsvisie (2016) en Onderwijskansenbeleid 2019-2022.
- Leerlingenvervoer (verordening uit 2015).
- Nota herijking vrijwilligersbeleid uit 2018.
- Visie op binnensportaccommodaties uit 2016.
- Onderzoek resultaten businesscases sociaal domein, inkoop door de regio Amersfoort, monitoring van het sociaal domein op raadsniveau.
- Uitvoering Wmo
Risicoparagraaf:
- Voorziene beheersmaatregelen Verkeersplan Soest-Zuid.
- Project vliegbasis Soesterberg en masterplan Soesterberg.